摘要：中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政：在推動能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，今后一個(gè)時(shí)期，煤炭行業(yè)呈現(xiàn)出“五個(gè)變化、三個(gè)不變”的發(fā)展特征。
12月3日，2016年全國煤炭交易會在云集著大大小小幾百家煤礦、煤炭產(chǎn)量占全國六分之一的鄂爾多斯召開。
在致辭中，中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在做主旨報(bào)告時(shí)表示，在推動能源革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，今后一個(gè)時(shí)期，煤炭行業(yè)呈現(xiàn)出“五個(gè)變化、三個(gè)不變”的發(fā)展特征。
一是發(fā)展階段變化。在宏觀經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的背景下，煤炭行業(yè)進(jìn)入了需求增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期、環(huán)境制約強(qiáng)化期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期—“四期并存”的發(fā)展階段。
二是發(fā)展模式變化。煤炭行業(yè)依靠上項(xiàng)目、鋪攤子、增加投資、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展模式走到了盡頭，行業(yè)發(fā)展必須由數(shù)量速度粗放型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益集約型的發(fā)展模式。
三是發(fā)展目標(biāo)調(diào)整。“十三五”期間，煤炭行業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)要從追求擴(kuò)大產(chǎn)能、保障供給為主轉(zhuǎn)為優(yōu)化存量、控制增量、消化過剩、淘汰落后為主，注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。優(yōu)化存量的重點(diǎn)是建立煤礦退出機(jī)制，推動資源枯竭、安全無保障、扭虧無望的煤礦關(guān)閉破產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)資源整合，支持因政策調(diào)整沒有市場的煤礦退出?？刂圃隽康闹攸c(diǎn)是，今后一個(gè)時(shí)期，要按照煤炭上下游一體化發(fā)展思路，對煤炭、電力、煤化工等，采取打捆上項(xiàng)目措施，嚴(yán)格控制單獨(dú)擴(kuò)大產(chǎn)能為目的的煤礦項(xiàng)目審批。
四是發(fā)展動力變化。煤炭行業(yè)必須摒棄高資源消耗、高環(huán)境損害和高投入、勞動密集型的增長，必須依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)向資源消耗少、環(huán)境損害小、人才技術(shù)密集、創(chuàng)新驅(qū)動型的發(fā)展道路，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推廣新技術(shù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，積聚新的發(fā)展動力。
五是發(fā)展約束強(qiáng)化。“十三五”期間，需求總體偏弱，資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。但煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度很大、道路還很長，特別是在經(jīng)歷較長周期高速發(fā)展之后，對新常態(tài)、新形勢還有許多不適應(yīng)的地方，如何統(tǒng)籌好速度與質(zhì)量的關(guān)系，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，構(gòu)建節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式，還有許多工作要做。
而“三個(gè)不變”中的一個(gè)是供需形勢短期內(nèi)難以改變。經(jīng)過10多年大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，煤炭產(chǎn)能過剩和全社會庫存居高不下的態(tài)勢仍在持續(xù)，市場需求放緩、價(jià)格低位、進(jìn)口煤等影響還在蔓延，全國煤炭市場供大于求態(tài)勢短期內(nèi)還難以改變。
二是煤炭的地位作用不變。煤炭占我國已探明化石能源資源儲量的94%左右，是我國最可靠的能源；綜合考慮煤炭、石油、天然氣價(jià)格變化，煤炭的價(jià)格是石油的1/10、天然氣的1/3左右，是我國最廉價(jià)的能源；展望我國燃煤電廠的超低排放、高效煤粉型工業(yè)鍋爐和現(xiàn)代煤化工技術(shù)發(fā)展，煤炭既是可清潔高效利用的能源、也是重要的工業(yè)原料，仍具有較大的發(fā)展空間。
三是我國的能源方針不變。根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年，煤炭在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重仍在62%左右，“以煤為主、多元發(fā)展”的能源發(fā)展方針不會改變；雖然煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重下降、增速放緩，但煤炭作為我國主體能源的地位不會改變。
王顯政表示，在新常態(tài)下，煤炭行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出的基本特征既是10多年來持續(xù)高速發(fā)展的必然結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律作用的客觀體現(xiàn)。面對新的形勢、新的要求，煤炭行業(yè)推動行業(yè)發(fā)展由數(shù)量、速度、粗放型向質(zhì)量、效益、集約型增長轉(zhuǎn)變，由煤炭生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。（能源新聞網(wǎng)）
