丁焰章：五方面推進能源供給側(cè)改革
2016-09-18 10:37:48
摘要：在今年兩會上，全國人大代表、中國能建總經(jīng)理丁焰章圍繞經(jīng)濟新常態(tài)下能源行業(yè)改革發(fā)展這一宏大主題，積極建言獻策、認(rèn)真參政議政，受到了各方的廣泛關(guān)注
放眼“十三五”能源革命深入推進實施，聚焦新時期能源建設(shè)企業(yè)搶抓“一帶一路”機遇做強做優(yōu)。在今年兩會上，全國人大代表、中國能建總經(jīng)理丁焰章圍繞經(jīng)濟新常態(tài)下能源行業(yè)改革發(fā)展這一宏大主題，結(jié)合日常工作中的所思所想、一年來調(diào)研的心得體會，積極建言獻策、認(rèn)真參政議政，受到了各方的廣泛關(guān)注。3月7日，丁焰章在代表團駐地北京國際飯店就相關(guān)問題接受了中國電力報專訪。
記者：“十三五”期間，能源革命仍然是能源行業(yè)改革發(fā)展的主旋律，今年召開的中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義。您認(rèn)為能源電力行業(yè)應(yīng)該如何深入推進能源革命、持續(xù)有效實施供給側(cè)改革？
丁焰章：作為我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源電力行業(yè)面臨經(jīng)濟活動中的普遍問題，同樣需要供給側(cè)改革。我認(rèn)為要從以下五方面推進能源供給側(cè)改革：一是積極化解煤電過剩產(chǎn)能。要嚴(yán)格管控煤電新開工項目和規(guī)模。要利用市場機制倒逼，加快推進電力市場化改革，新核準(zhǔn)的發(fā)電機組原則上參與電力市場交易。二是要解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。要優(yōu)化控制增量，根據(jù)規(guī)劃有效把握水電、核電發(fā)展節(jié)奏，發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤跃徒{為主。化解消納存量，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，鼓勵發(fā)展抽水蓄能等調(diào)峰電源，提高跨省跨區(qū)輸電通道利用效率。大力推進分布式能源發(fā)展。三是加快推進電改落地。充分調(diào)動各地積極性，完善電力市場機制，實現(xiàn)直接交易，放開上網(wǎng)電價和銷售電價，嚴(yán)格管控電網(wǎng)企業(yè)輸配電價，充分釋放降電價、促發(fā)展等改革紅利。四是加強能源扶貧。實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，提高農(nóng)網(wǎng)的供電質(zhì)量，以滿足農(nóng)村不斷擴大的電力需求。五是提高能源系統(tǒng)整體運行效率。要優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開發(fā)布局，降低對遠距離能源輸送的依賴。推動能源協(xié)調(diào)發(fā)展和互補利用，提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運行效率。
記者：在貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略上，您認(rèn)為能源央企有哪些作為？中國能建做了哪些工作？
丁焰章：“一帶一路”是當(dāng)前和今后我國在國際合作方面推進的一項重要戰(zhàn)略。對于央企來說，這是“走出去”的一個重大機遇，必須牢牢抓住，認(rèn)真貫徹落實好。具體來說，一是要加強政策導(dǎo)向研究，要不斷加強對國家關(guān)于“一帶一路”以及國際產(chǎn)能、裝備合作等戰(zhàn)略導(dǎo)向的研究，密切跟蹤相關(guān)配套支持措施，要增強使命意識，自覺統(tǒng)一到國家戰(zhàn)略的高度上來，主動服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略。
二是要發(fā)揮中國資金對重大國際工程項目開發(fā)的撬動作用，加強與政策性銀行、商業(yè)銀行、信保機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、投資基金的溝通，通過出口信貸、自主投資、聯(lián)合投資、推介投資等多種渠道解決項目的資金來源問題，推動大項目的實施。
三是要加強央企間的合作，規(guī)范競爭秩序。針對當(dāng)前電力行業(yè)“走出去”存在主體多、競爭激烈的實際情況，國家主管部委和行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，各大央企要增強合作意識，發(fā)揮各自優(yōu)勢，進行功能互補，探索企業(yè)間的聯(lián)合經(jīng)營，化解和分擔(dān)市場風(fēng)險，增強總體競爭能力，避免過度競爭。
在貫徹“一帶一路”國家戰(zhàn)略上，中國能建一是努力發(fā)揮自身在電力建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，大力開發(fā)國際市場，在鞏固傳統(tǒng)電力建設(shè)市場份額優(yōu)勢的同時，加大力度開發(fā)新能源等電力市場，形成以投資帶動和融資驅(qū)動為先導(dǎo)，以規(guī)劃設(shè)計為龍頭，以項目管理為核心，以資源整合為保障的經(jīng)營發(fā)展格局。
二是注重規(guī)劃先行，積極參與“一帶一路”沿線國家重大基礎(chǔ)項目規(guī)劃合作。通過充分發(fā)揮在電力規(guī)劃咨詢方面的優(yōu)勢，通過有關(guān)部委主動對接目標(biāo)國政府部門，表達提供規(guī)劃合作的意愿，掌握目標(biāo)國家未來項目開發(fā)節(jié)奏和脈絡(luò)，搶占市場先機。
三是注重發(fā)揮投資撬動作用，抓住國家大力推進投資“走出去”和產(chǎn)能合作的契機，研究用好用足優(yōu)惠政策和各類新型投融資工具，借力內(nèi)外部投資平臺和投資實體，推動PPP等新業(yè)務(wù)模式發(fā)展，充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，積極參與高端項目，提升國際經(jīng)營層次。
記者：全面從嚴(yán)治黨是黨中央對央企的新要求，中國能建將如何深入貫徹落實中央精神和有關(guān)要求，全面加強和提升中國能建系統(tǒng)黨建工作？
丁焰章：當(dāng)前和今后一段時期，公司黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨要求和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實增強領(lǐng)導(dǎo)人員政治、大局、核心、看齊意識，把從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任緊緊抓在手中。
今年，公司首次黨代會將要召開。公司黨委將以此次黨代會為契機，結(jié)合“十三五”規(guī)劃要求，認(rèn)真謀劃好未來五年公司黨的建設(shè)，努力形成具有中國能建特色的黨建工作模式。同時，公司黨委正在積極制定落實中央企業(yè)黨建工作座談會和專題推進會要求的具體措施，力求在健全管黨治黨責(zé)任制上有新突破，在健全黨建工作體制機制上有新進展，在基層組織和隊伍建設(shè)上有新成效，在思想建設(shè)和輿論引導(dǎo)上有新作為。建立健全公司黨建工作責(zé)任體系和剛性管用的黨建考核評價辦法，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，完善落實好加強公司及海外項目黨建和思想政治工作“兩個指導(dǎo)意見”，研究制定新形勢下公司黨委加強群團工作的指導(dǎo)意見。扎實開展好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，切實增強黨員黨的意識和規(guī)矩意識；加強黨建工作正面宣傳，充分發(fā)揮自辦媒體平臺作用，用故事講道理。
記者：2015年，中國能建實現(xiàn)整體上市，引起了行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。有沒有什么經(jīng)驗和行業(yè)同仁分享？
丁焰章：整體上市是中國能建發(fā)展史上的一座重要里程碑，意義深遠而重大。在上市過程中，如果說經(jīng)驗，確實有一些可以與大家分享。
一是要及時把握市場和政策契機。中國能建積極響應(yīng)國家政策，深入考察香港資本市場，從公司發(fā)展戰(zhàn)略高度著手研究和謀篇布局，向國務(wù)院國資委和中國證監(jiān)會提出了首次公開發(fā)行境外上市外資股（H股）并在香港聯(lián)交所主板上市的請示，并得到了核準(zhǔn)批復(fù)，為公司順利實施H股上市方案占得先機。
二是做好上市方案的論證。當(dāng)初選擇上市方案時，我們進行了多輪論證。實踐證明，H股IPO更有利于公司平穩(wěn)過渡，也是上市比較快、融資額較多的方案。由于葛洲壩A股公司納入H股，使我們在獲得A股業(yè)績支撐的同時，實現(xiàn)了H股和A股互相補充、國內(nèi)國際兩個資本市場融資平臺同時擁有的目標(biāo)，這也是公司希望達成的最佳目標(biāo)。
三是把握工作重點，統(tǒng)籌解決難點問題。上市過程中，我們遇到了審計、精算、關(guān)聯(lián)交易、OFAC及尋找投資者等重點難點問題，任何一項問題都有可能影響上市進程，甚至導(dǎo)致上市失敗。我們十分重視這些關(guān)鍵問題，加強與主管部門和監(jiān)管部門的溝通，企業(yè)內(nèi)部密切配合，妥善解決了這些問題，確保發(fā)行取得成功。
四是用良好的經(jīng)營業(yè)績吸引投資者。近幾年來，公司在電力設(shè)計、咨詢及建設(shè)領(lǐng)域取得了較快的發(fā)展，合同儲備及凈利潤連年大幅增長，國際電力建設(shè)市場份額獨占鰲頭，“一帶一路”提早布局，核電設(shè)計及建設(shè)領(lǐng)域進一步拓展，實實在在的經(jīng)營業(yè)績加上資本市場追捧的熱點概念，成為吸引投資者的重要因素，在公司股票推介過程中發(fā)揮了重要作用。
記者：從2015年12月10日實現(xiàn)整體上市，幾個月下來您認(rèn)為進入資本市場給中國能建帶來了哪些變化？
丁焰章：整體上市以后，給中國能建帶來的變化還是相當(dāng)大的，一是整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并有效提高了公司管控能力。整體上市后，公司可以充分發(fā)揮資源配置功能和產(chǎn)業(yè)整合功能，對業(yè)務(wù)、組織、品牌、文化等方面進行重組與整合，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高市場的運行效率與運行質(zhì)量，有效提高了公司管控能力。
二是建立并逐步完善了適應(yīng)境外上市公司合規(guī)運行的現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理體系。公司設(shè)立了股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，實現(xiàn)董事會科學(xué)決策、監(jiān)事會有力監(jiān)督、經(jīng)理層有效實施的治理結(jié)構(gòu)，形成責(zé)權(quán)一致、分工合作、相互制衡的制度體系。
三是成功對接香港資本市場平臺，提升了中國能建在資本市場的影響力。中國能建H股上市，成功實現(xiàn)了中國能建與香港資本市場的平臺對接，公司品牌在資本市場的關(guān)注度和美譽度得到進一步提升。
四是改善公司財務(wù)狀況，提升了公司發(fā)展能力。公司首發(fā)上市融資凈額達131億元港幣，有效降低了公司資產(chǎn)負(fù)債率，改善了資本結(jié)構(gòu)和資金狀況，改變了依賴銀行貸款的單一融資模式，使公司資產(chǎn)規(guī)模、贏利水平、競爭實力得到進一步增強。
下一步，中國能建將繼續(xù)嚴(yán)格遵守上市規(guī)則，完善公司治理，持續(xù)擴大電力工程建設(shè)行業(yè)的市場份額，鞏固在中國電力工程勘測設(shè)計、咨詢、建設(shè)等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時，積極適應(yīng)電力行業(yè)變革，及時把握商機，以更加優(yōu)良的經(jīng)營業(yè)績，為廣大投資者創(chuàng)造更大的價值，共享發(fā)展成果?！吨袊娏蟆?/span>
