黃曉飛：我國核安全監(jiān)管透明度持續(xù)提升
2016-11-16 11:00:13
摘要：核與輻射安全信息公開、運行經(jīng)驗反饋，是核電安全監(jiān)管、安全發(fā)展的必要前提和關(guān)鍵組成部分。
核與輻射安全信息公開、運行經(jīng)驗反饋，是核電安全監(jiān)管、安全發(fā)展的必要前提和關(guān)鍵組成部分。隨著我國核電進入規(guī)?；l(fā)展的新階段，更加透明和開放的信息公開機制，將為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
針對不久前國家核安全局發(fā)布《關(guān)于近期核電廠人員行為導(dǎo)致運行事件情況的通報》，中廣核新聞發(fā)言人黃曉飛11月4日接受《中國能源報》記者采訪時表示，此次國家核安全局集中通報一批核電廠運行事件，意義非同一般，這預(yù)示著我國在涉核信息公開的“透明度”上升到了一個新的臺階，是我國核電行業(yè)“透明度”進一步提升的重要標志。“中廣核堅決支持國家核安全局倡導(dǎo)的監(jiān)管舉措透明化，這體現(xiàn)了我國核安全監(jiān)管透明度在持續(xù)上升，增加了公眾對核電的了解。同時對核電企業(yè)而言，起到了很好的督導(dǎo)和促進作用。”
在環(huán)保部（國家核安全局）官網(wǎng)“經(jīng)驗反饋”一欄，自2015年1月起至今國內(nèi)運行核電站運行事件的所有通告均可查閱。往前追溯，2008年、2010年國內(nèi)部分運行事件，也都有公開說明。而作為核安全監(jiān)管部門，國家核安全局向社會公開的事件信息，均來自于核電運營單位的上報。
記者了解到，《民用核設(shè)施監(jiān)督管理條例》(HAF001)實施細則之一《核電廠運營單位報告制度》對各核電廠必須向核安全局報告的運行事件有詳細規(guī)定。此外，國家核安全局還制定了《核與輻射安全監(jiān)管信息公開管理辦法》、《核與輻射安全監(jiān)管信息公開方案》等程序文件，發(fā)布了《關(guān)于加強核電廠核與輻射安全信息公開的通知》，不斷加強核與輻射安全信息公開工作，并“以公開為原則，不公開為例外”，擴大公開范圍和公開渠道。
黃曉飛告訴記者，作為我國最大的核電運營商，主動報告和主動公開是中廣核堅持多年的“公開透明”實踐。對于發(fā)現(xiàn)的任何與技術(shù)規(guī)范有偏差的情況，經(jīng)反復(fù)核查后，根據(jù)中廣核持續(xù)倡導(dǎo)和堅持“公開透明”的核安全文化，會及時、主動地向國家監(jiān)管部門報告。而且，從2011年起，中廣核在運機組發(fā)生的0級及以上運行事件，在事件發(fā)現(xiàn)并確認后2個工作日（節(jié)假日72小時）內(nèi)，會主動在各核電站官網(wǎng)的“核與輻射安全信息”欄目進行公開。
“本次公布的一批中廣核相關(guān)核電站的運行事件，都是我們根據(jù)核安全法規(guī)和國際核事件分級表，在事件發(fā)現(xiàn)后，主動向國家監(jiān)管部門報告的事件。一個電站，一定數(shù)量的事件數(shù)也是其透明文化的重要指標。”黃曉飛說。
安全是核電的生命線，運行事件的發(fā)現(xiàn)和公開，驗證了核電站安全監(jiān)督體系的有效性，也反映了電站的核安全文化水平。發(fā)現(xiàn)事件及時信息公開和上報，也是國際核電行業(yè)的通用慣例，是核電“透明”文化的基本要求。作為核電安全的“一線”守護者，核電企業(yè)落實信息公開責無旁貸。
“對核電行業(yè)而言，信息公開主要用于行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗反饋。而對社會公眾而言，主要是展示核電行業(yè)的透明度。目前，中廣核從未發(fā)生過國際核事件分級表2級及以上的事件，0級事件的頻次也遠低于國際核電站平均每年每臺10次的頻次。”黃曉飛向記者解釋，“我們已針對相關(guān)事件，認真組織分析、開展糾正偏差和經(jīng)驗反饋。同時也將以此為鑒，進一步加強安全文化建設(shè)，針對性的開展防人因失誤技能培訓，持續(xù)提升機組安全管理水平。”
來自國家核安全局的權(quán)威監(jiān)測結(jié)果顯示，我國核電廠周邊環(huán)境輻射水平處于天然本底正常漲落范圍內(nèi)。在世界核電運營者協(xié)會(WANO)綜合排名中，我國運行的核電機組各項性能指標均處于全球中上水平，部分機組處于世界先進水平。根據(jù)IAEA的評級，過去22年中，中國運行核電站從未發(fā)生過一次2級或者2級以上的核電事件或事故。
良好的安全運行記錄，與核電安全信息的公開透明并不矛盾。從2013年10月出臺的《核安全規(guī)劃》，到剛剛提交全國人大常委會進行初審的《<核安全法>草案》，增強信息公開與公眾參與、提升透明度正成為整個核行業(yè)的新命題。（中國能源報 朱學蕊）
