張國寶：五大挑戰(zhàn)制約中國水電
2016-11-25 14:39:15
摘要：國家能源局局長張國寶昨日表示，法規(guī)配套、電價(jià)低等五大因素制約著中國水電業(yè)的發(fā)展。但他未說明如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)。
“目前中國水電發(fā)展遇到的第一個(gè)問題，便是環(huán)境保護(hù)的問題。”張國寶昨天在北京參加“中國水電可持續(xù)發(fā)展高峰論壇”時(shí)說，水電的開發(fā)改變了河流的現(xiàn)狀，目前國內(nèi)對(duì)此爭議不斷。很多人對(duì)水電開發(fā)后魚類回流、流域環(huán)境等方面可能出現(xiàn)的不良影響深感憂慮。
而包括三峽水電站在內(nèi)的許多國內(nèi)水電站，至今一直以低于火電的價(jià)格出售電力。對(duì)一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代興建的水電站來說，售電收入低這一點(diǎn)尤其突出。
三峽工程開發(fā)總公司前總經(jīng)理陸佑楣昨日在會(huì)議上表示，目前三峽水電的上網(wǎng)電價(jià)為0.25元/千瓦時(shí)，龍羊峽等早期水電站的電價(jià)更是低至0.12元/千瓦時(shí)，而全國火電的上網(wǎng)電價(jià)普遍在0.4～0.5元/千瓦時(shí)之間。
“如果按照同質(zhì)同價(jià)的原則進(jìn)行調(diào)整，即水電價(jià)格和火電價(jià)格保持一致，那么電力收購的成本將要提高。這需要電網(wǎng)公司和發(fā)電公司進(jìn)行利益分配，也需要國家價(jià)格部門理順價(jià)格機(jī)制。”張國寶說。
法規(guī)配套同樣制約著中國水電的發(fā)展。張國寶表示，水能資源是什么屬性、歸誰分配等原本比較模糊的東西，在當(dāng)前水電大力開發(fā)的階段，特別是在跨國河流的開發(fā)中，也已凸顯出來。
水利部副部長胡四一昨天指出，2005年《可再生能源法》通過以來，一直未出臺(tái)水電適用該法的具體規(guī)定，水電上網(wǎng)難、電價(jià)低等是造成部分水電業(yè)主以犧牲環(huán)境為代價(jià)來求生存的原因。
移民是困擾中國水電發(fā)展的另一因素。張國寶說，水電的開發(fā)多數(shù)涉及當(dāng)?shù)鼐用竦陌徇w。如何安置這些移民，并使移民群眾的生活得到改善，正越來越成為社會(huì)輿論的關(guān)注點(diǎn)。
陸佑楣建議：“如果水電的上網(wǎng)電價(jià)可以高一點(diǎn)，增加的部分不僅是給開發(fā)商，還可以給移民，那就可以用來建立一個(gè)穩(wěn)定的水電運(yùn)行機(jī)制。”
去年的汶川地震則把大壩抗震的問題重新擺在了水電決策者的面前。“這是一個(gè)老問題，也是新問題。”張國寶表示，去年的地震并未導(dǎo)致水電垮壩等次生災(zāi)害，“這恰好證明了中國原來的水電站可以經(jīng)受住特大地震的考驗(yàn)。”
他說，上述五個(gè)問題已經(jīng)成為中國水電進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，“如果不能有效解決，將影響中國水電未來的發(fā)展。”
張國寶并說明將就以上問題出臺(tái)何種措施，但國家能源局主管水電的可再生能源司副司長史立山在論壇上表示，解決上述歷史形成的問題需要時(shí)間。
作為世界上水電裝機(jī)容量最多的國家，截至去年底，中國水電裝機(jī)達(dá)到了1.7億千瓦，年發(fā)電量5633億千瓦時(shí)，居世界第一。水電分別占全國裝機(jī)容量的21.6%和發(fā)電量的16.4%，是僅次于煤炭發(fā)電的能源形態(tài)。
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注：本文來源《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，發(fā)布于2009年02月20日
