周吉平：天然氣發(fā)電調(diào)峰作用顯著 加快天然氣發(fā)電勢在必行
2017-03-09 13:51:45
摘要：3月7日上午，全國政協(xié)委員、中國石油集團原董事長周吉平在接受者專訪時表示，提高天然氣利用規(guī)模，尤其是加快發(fā)展天然氣發(fā)電，具有重要而又現(xiàn)實的意義。
“總理在報告中首次提出‘堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)’，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對全國人民身體健康的深切關懷。這場‘藍天保衛(wèi)戰(zhàn)’，我們都必須打好，打贏!那么，怎么打呢?正如政府工作報告所言，要科學施策、標本兼治、鐵腕治理。在資源方面，天然氣作為清潔、低碳、綠色能源，我認為可以在‘藍天保衛(wèi)戰(zhàn)’中發(fā)揮重要作用。”3月7日上午，全國政協(xié)委員、中國石油集團原董事長周吉平在接受記者獨家專訪時表示，提高天然氣利用規(guī)模，尤其是加快發(fā)展天然氣發(fā)電，具有重要而又現(xiàn)實的意義。
3月7日，全國政協(xié)委員、中國石油集團原董事長周吉平在北京鐵道大廈政協(xié)委員駐地接受本報記者專訪。
背景資料：我國電力發(fā)展現(xiàn)狀
我國電力能源結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，逐步向多元化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2015年全國發(fā)電裝機容量為15.3億千瓦，煤電占比59%、同比降低2%;在5.7萬億千瓦時的全國發(fā)電量中，煤電占比仍然高達68%;而風能、太陽能發(fā)電主要集中在三北地區(qū)，電網(wǎng)消納能力有限，缺乏與調(diào)峰電源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，棄風率、棄光率較高。
氣電裝機和發(fā)電量呈現(xiàn)“雙低”。2015年我國氣電裝機容量和發(fā)電量在電源結(jié)構(gòu)中占比分別僅為4.3%和2.9%，難以發(fā)揮環(huán)保優(yōu)勢和在電網(wǎng)中的調(diào)峰安保作用。發(fā)電設備年利用小時僅為2530小時，并呈下降趨勢，遠未達到電廠設計利用水平，導致電廠經(jīng)濟效益不佳。
同時，污染排放高的煤電小機組仍然較多。目前，我國300MW以下燃煤機組約占總裝機容量25%，發(fā)電效率低，污染物排放嚴重。
記者：您認為我國目前在天然氣發(fā)電方面存在哪些問題?
周吉平：我國氣電發(fā)展主要存在的問題有四個方面。
一是定位不統(tǒng)一。《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》《大氣污染防治行動計劃》《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等國家相關政策對天然氣發(fā)電的定位表述不一，出現(xiàn)反復，導致發(fā)電企業(yè)無所適從。電力部門基于氣量不足、氣價較高等認識，不愿留出足夠的氣電發(fā)展空間。
二是經(jīng)濟性不足。重型燃機關鍵設備和核心技術依賴進口，固定設備投資較高。同時，高價格的進口氣和輸配環(huán)節(jié)加價過多，導致天然氣終端利用價格居高不下，特別是過去兩年電煤價格總體走低，導致燃氣電廠與燃煤電廠燃料成本相差在3倍以上。
三是上網(wǎng)電價結(jié)構(gòu)不合理。我國現(xiàn)階段氣電上網(wǎng)電價由政府主導，但在上網(wǎng)電價定價測算時，沒有考慮到電源的靈活性、調(diào)峰、節(jié)能、環(huán)保等價值。目前，除江蘇外，其它省市氣電、氣熱價格都沒有建立價格聯(lián)動機制，燃料成本難以有效疏導。
記者：加快發(fā)展我國天然氣發(fā)電有何必要性?
周吉平：首先，全球范圍內(nèi)提高發(fā)電用天然氣消費比例是大勢所趨。天然氣是清潔、低碳、綠色能源。國際能源界普遍認為，21世紀是“天然氣和可再生能源的世紀”。從世界一次能源消費結(jié)構(gòu)看，預計到本世紀中葉，天然氣將成為世界第一大能源。從世界電源結(jié)構(gòu)看，美國天然氣發(fā)電量去年首次超過煤電(30.4%)占比達到34%，成為第一大發(fā)電用燃料;日本重啟核電面臨諸多困難，2015年天然氣發(fā)電量占比38.9%;英國2015年天然氣發(fā)電量占比29.5%，2016年前三季度更是高達41.6%，2025年前全面淘汰煤電。再從天然氣消費結(jié)構(gòu)來看，美國、英國、日本2015年的發(fā)電用氣占天然氣消費比例分別達到35%、27%和69%。BP預測從2015年到2035年世界發(fā)電用氣增量占天然氣總增量的43%。
其次，我國加快天然氣發(fā)電勢在必行。加快氣電發(fā)展，一是有利于我國能源轉(zhuǎn)型。我國主體能源正處于油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期，太陽能、風能等可再生能源受資源、技術、地域等條件影響，短期內(nèi)難以實現(xiàn)規(guī)模性替代，天然氣作為低碳化石能源，是能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。二是有利于我國大氣污染防治計劃的落地。2017年，二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%、重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降——這是政府工作報告對治理大氣污染立下的“軍令狀”。霧霾治理已成為政府重大民生問題。與煤電機組相比，燃氣發(fā)電環(huán)保優(yōu)勢明顯，減排效果顯著，是電力行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)實選擇。三是有利于保障電力供給安全。燃氣電廠具有效率高、啟停快、占地小、操作方便等特點，比煤電調(diào)峰更具有優(yōu)勢，是電力調(diào)峰的最佳選擇。四是有利于平抑天然氣峰谷差。目前，我國在天然氣消費方面，調(diào)峰存在較大缺口。天然氣發(fā)電調(diào)峰作用顯著，可平抑用氣波動，對上游生產(chǎn)、管網(wǎng)運行、用戶保供等具有積極作用。（《中國石油報》董云龍、李丹、高照）
