卜昌森：煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型不同于轉(zhuǎn)行，最終又要轉(zhuǎn)行
2017-03-09 15:26:30
摘要：今年兩會(huì)期間，山西煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)卜昌森繼續(xù)提交相關(guān)建議，呼吁加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度，大力推動(dòng)法治企業(yè)建設(shè)，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)法治防線。
“安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上，一定要樹(shù)牢紅線意識(shí)和底線思維。”這是全國(guó)人大代表、山西煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)卜昌森最為關(guān)注的問(wèn)題。
今年兩會(huì)期間，他繼續(xù)提交相關(guān)建議，呼吁加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度，大力推動(dòng)法治企業(yè)建設(shè)，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)法治防線。
煤炭必須要加快轉(zhuǎn)型
中國(guó)能源報(bào)：伴隨非化石能源的飛速發(fā)展，煤炭行業(yè)必須進(jìn)行哪些改革？
卜昌森：煤炭秉性是資源型行業(yè)，將會(huì)越來(lái)越少，總有一天會(huì)枯竭，各種新能源異軍突起，在我看來(lái)尤其是頁(yè)巖氣、可燃冰、干熱巖等非常規(guī)能源以及核聚變，他們現(xiàn)在對(duì)煤炭目前來(lái)看蠶食中，但到最后必然會(huì)取而代之。
美國(guó)歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。眾所周知，美國(guó)歷史上是第二大產(chǎn)煤國(guó)，從最高峰的年產(chǎn)煤炭12億噸到10億噸再到8億噸。去年美國(guó)煤炭產(chǎn)量下降17%，根源就是各種新能源的取代。美國(guó)煤炭的今天就是中國(guó)煤炭的明天，所以我們必須要有危機(jī)感。盡管煤炭短期內(nèi)不會(huì)被取代，但是在一二十年內(nèi)，形勢(shì)倒逼著煤炭面臨改革轉(zhuǎn)型、背水一戰(zhàn)甚至斷臂求生，必須要加快轉(zhuǎn)型。
中國(guó)能源報(bào)：那么煤炭行業(yè)應(yīng)怎么轉(zhuǎn)型，具體路徑是什么？
卜昌森：短期來(lái)看，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型不同于轉(zhuǎn)行，但真正實(shí)現(xiàn)煤炭的華麗轉(zhuǎn)身并不現(xiàn)實(shí)。我們提出了山西煤炭轉(zhuǎn)型的9個(gè)字方針——立足煤、延伸煤、超越煤，在煤炭的生產(chǎn)、利用方式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在生產(chǎn)上制約、高效、智能化生產(chǎn)，提高質(zhì)量、保證安全；在煤炭利用上，實(shí)現(xiàn)綠色開(kāi)采、綠色利用、綠色發(fā)展，綠色開(kāi)采，減少大氣污染。
中長(zhǎng)期來(lái)看，煤炭必須轉(zhuǎn)型。要利用好當(dāng)前機(jī)遇期，尤其適值煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)高位、企業(yè)有利潤(rùn)空間之際，重新制訂發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)力非煤、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新動(dòng)能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而削減煤炭比重。因此中長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型就的轉(zhuǎn)行。
煤炭轉(zhuǎn)型一定要專業(yè)化。所謂“人無(wú)完人，術(shù)有專攻。”現(xiàn)在有很多煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型電力、煤化工，坦白來(lái)說(shuō)，煤炭轉(zhuǎn)型做電力、煤化工，實(shí)際上是取短補(bǔ)長(zhǎng)，應(yīng)該“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)
中國(guó)能源報(bào)：煤炭安全生產(chǎn)問(wèn)題一直都是大家關(guān)注的熱點(diǎn)。尤其是去年四季度以來(lái)，安全事故頻發(fā)，給行業(yè)敲響了警鐘。去產(chǎn)能過(guò)程中，如何做到不去安全，山西采取了哪些措施來(lái)確保安全生產(chǎn)？
卜昌森：去產(chǎn)能的目的是去掉落后產(chǎn)能、不安全產(chǎn)能，最后實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。但在去產(chǎn)能過(guò)程中，如果把握不好，就會(huì)出現(xiàn)最后的瘋狂。尤其是去年一段時(shí)間以來(lái)，煤價(jià)上漲過(guò)快，個(gè)別企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要錢不要命、要煤不管法，非法違規(guī)開(kāi)采。在去產(chǎn)能過(guò)程中，出現(xiàn)安全問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)與去產(chǎn)能本身無(wú)關(guān)，只是去產(chǎn)能過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。
去產(chǎn)能過(guò)程中，首先是要看住即將淘汰關(guān)閉的企業(yè)，要果斷關(guān)閉，防止其最后瘋狂；二是依法治安，提高違法成本，嚴(yán)厲打擊各種非法違規(guī)行為，露頭就打；三是安監(jiān)總局、煤監(jiān)局的“體檢”，對(duì)各類煤礦安全“體檢”，這是很好的措施，我們也制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則；四是科技保安，建立強(qiáng)大的專業(yè)工程技術(shù)隊(duì)伍，發(fā)揮技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)；五是素質(zhì)長(zhǎng)安，提升員工安全素質(zhì)，由“要我安全”到“我會(huì)安全”，由“我要安全”到“我能安全”；最后是設(shè)備管人，推進(jìn)信息化戰(zhàn)略，提高裝備水平。
中國(guó)能源報(bào)：現(xiàn)在煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況并不好，企業(yè)負(fù)債高，導(dǎo)致在安全投入上無(wú)法保證，增加了安全憂慮，應(yīng)做好哪些工作避免這些后顧之憂？
卜昌森：煤炭企業(yè)這兩年經(jīng)營(yíng)狀況不好，企業(yè)困難帶來(lái)投入減少，隱患越來(lái)越大。一開(kāi)始，可能看不出來(lái)，但是時(shí)間一久，就會(huì)由量變到質(zhì)變，可以說(shuō)，安全投入是壓倒駱駝的最后一根稻草。
從國(guó)家層面到省、市等各級(jí)都高度重視，也采取了相應(yīng)的措施，在日常檢查監(jiān)管中，著重查安全投入、查設(shè)備，查安全投入是否達(dá)到要求，禁止淘汰的、落后的設(shè)備再運(yùn)行。
轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路
中國(guó)能源報(bào)：您對(duì)煤炭行業(yè)發(fā)展的建議？
卜昌森：煤炭是我國(guó)的主體能源，更是我們山西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告為煤炭產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展指明了方向。
首先，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)煤。
我國(guó)能源“富煤、缺油、少氣”的稟賦特點(diǎn)，決定了在很長(zhǎng)一段時(shí)間里我國(guó)發(fā)展離不開(kāi)煤炭。做出這一判斷的依：
煤炭是我國(guó)最豐富的能源資源，占我國(guó)已探明化石能源資源總量的94%左右；
煤炭是我國(guó)最經(jīng)濟(jì)、最廉價(jià)的能源資源，煤炭、石油、天然氣比價(jià)為1:11.15:5.02；
煤炭是最安全的能源資源，“十三五”時(shí)期我國(guó)石油、天然氣對(duì)外依賴度將達(dá)67%以上，而煤炭是掌握在我們自己手中的能源；
我煤炭是最可靠的能源資源。我國(guó)新能源和可再生能源到2020年的比重僅能提高到20%左右，短期內(nèi)大幅提升還有較大難度；
煤炭是可以清潔利用的能源；煤炭是重要的工業(yè)原料。尤其是化工生產(chǎn)中，煤炭不是燃料而是作為原料來(lái)使用的。
所以，習(xí)近平總書記在2014年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“我國(guó)國(guó)情是以煤為主，我們對(duì)煤的注意力不要分散，要做好煤炭這篇文章”。這次，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中又多次提到煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)我國(guó)煤炭工業(yè)的高度重視。
其次，轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告第19頁(yè)中講到“以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。這是報(bào)告對(duì)2017年安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。報(bào)告指出：“實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)而言，“黃金十年”期間，已經(jīng)喪失了一次轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴歷史機(jī)遇。現(xiàn)在正面臨著市場(chǎng)倒逼和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所提供的最后一次轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇期。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是一項(xiàng)刻不容緩的緊迫任務(wù)。
從近期看，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不等于轉(zhuǎn)行。加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是要拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，恰恰相反，煤炭在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)和能源保障。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一要義是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變落后的、粗放式的生產(chǎn)方式，推進(jìn)煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能，提升先進(jìn)產(chǎn)能，保護(hù)優(yōu)質(zhì)稀缺煤種產(chǎn)能。同時(shí)，大力推進(jìn)煤炭消費(fèi)革命，倡導(dǎo)煤炭綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)煤炭利用的低碳排放，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最終要轉(zhuǎn)行。這是由煤炭產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特性所決定的。煤炭的秉性是資源，資源總有枯竭的時(shí)候，特別是當(dāng)前新能源的發(fā)展非常迅猛，遲早要替代傳統(tǒng)的化石能源。所以一定要抓住機(jī)遇，依托煤、延伸煤，最終超越煤，發(fā)展新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)，培育并形成煤炭替代產(chǎn)業(yè)。總之，煤炭企業(yè)必須要下定背水一戰(zhàn)的決心，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)決走出“市場(chǎng)好時(shí)無(wú)心轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)差時(shí)無(wú)力轉(zhuǎn)型”的歷史怪圈，重振旗鼓，拉開(kāi)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)躍入轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。（中國(guó)能源網(wǎng) 武曉娟、何英）
