梁志鵬：光熱發(fā)電生逢其時(shí)，但一味追求高電價(jià)補(bǔ)貼不是長久之計(jì)
2017-08-11 13:42:19
摘要：我們現(xiàn)在在全世界來看，能源發(fā)展正在進(jìn)入新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，我們國家也進(jìn)入能源變革的新的發(fā)展階段，這個(gè)階段的一個(gè)主要特征，就是可再生能源發(fā)揮著越來越重要的作用。
國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬在出席中國太陽能熱發(fā)電大會時(shí)如是表示。
正值新舊能源交替，光熱發(fā)電生逢其時(shí)
我們現(xiàn)在在全世界來看，能源發(fā)展正在進(jìn)入新一輪的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，我們國家也進(jìn)入能源變革的新的發(fā)展階段，這個(gè)階段的一個(gè)主要特征，就是可再生能源發(fā)揮著越來越重要的作用。
我們可以看到，在能源的新增供應(yīng)量當(dāng)中，現(xiàn)在可再生能源的比重是越來越高，按照最新的數(shù)據(jù)，到2017年的6月，我們在電力總裝機(jī)當(dāng)中可再生能源發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)占到35%，而在新增的裝機(jī)當(dāng)中，今年上半年的新增電力裝機(jī)當(dāng)中可再生能源已經(jīng)占到70%，前幾年在歐盟、美國這些發(fā)達(dá)國家新增的電力裝機(jī)當(dāng)中可再生能源占比是70%以上，現(xiàn)在中國也進(jìn)入這樣的階段。
所以，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨著一個(gè)大好的形勢。也就是說，這樣一個(gè)新舊能源的轉(zhuǎn)換時(shí)期，新能源出現(xiàn)一個(gè)廣闊的市場空間，出現(xiàn)一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇。所以在這個(gè)時(shí)期，我們光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)可以說是生逢其時(shí)，前景廣闊。
在中國發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)有一個(gè)自己的特點(diǎn)，我們經(jīng)常到國際上參觀，我們看到很多國家在可再生能源發(fā)展方面有很多可以學(xué)習(xí)借鑒的地方，我們自己也有一些獨(dú)特的特點(diǎn)，從過去發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)來看，我們不但是把開發(fā)利用的規(guī)模要擴(kuò)大起來，而且我們要建立本土化的制造產(chǎn)業(yè)，而且在之前的可再生能源發(fā)展上，我們也實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)。
還有很重要的一點(diǎn)，在中國還要有一個(gè)突出貢獻(xiàn)，就是把可再生能源的成本要降下來，我們也可以看到，過去的風(fēng)電、光伏發(fā)電的成本降低，中國的產(chǎn)業(yè)作出了比較大的貢獻(xiàn)，所以，現(xiàn)在在全世界可再生能源能夠起到在增量發(fā)展當(dāng)中替代化石能源的作用，這和中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果是分不開的，這也是我們承擔(dān)的一個(gè)責(zé)任。
我們要把產(chǎn)業(yè)建立起來，而且技術(shù)要達(dá)到比較高的水平，成本要降低，實(shí)現(xiàn)可再生能源的產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。
首批示范項(xiàng)目成功與否，順利建成并非唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)
示范項(xiàng)目建設(shè)是不是成功，不是看這些項(xiàng)目是不是建成，而是看我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系能不能形成，我們的技術(shù)能不能實(shí)現(xiàn)可靠的運(yùn)行。我們能不能通過階段的示范，示范工程的建設(shè)，進(jìn)一步降低成本，而不是讓我們又找到一個(gè)可以盈利的領(lǐng)域。
目前參與光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的首要目標(biāo)是我們要形成成熟的技術(shù)。這個(gè)階段應(yīng)該說也是非常艱難的。目前這個(gè)行業(yè)對于投資者來說所關(guān)注的不是成長空間、而是比較好的收益水平，我覺得不是這樣的，如果建立在這樣的認(rèn)識上，是會有偏差的，也會讓這樣的企業(yè)失望。我們希望通過這樣的示范，我們參與其中，實(shí)現(xiàn)我們能力的提升，做出我們的貢獻(xiàn)，最終形成一個(gè)可以產(chǎn)業(yè)化、可以市場化的一個(gè)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
我們昨天也開了會議，總結(jié)了首批20個(gè)示范項(xiàng)目的進(jìn)展情況，我們的各個(gè)企業(yè)都付出了艱辛的努力，但是進(jìn)展程度也是不一樣的。有些比較快的已經(jīng)開始建設(shè)，有些還在處理開工之前的一些困難和問題，但是整體上講，首批項(xiàng)目還是有一批已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段，有的甚至已經(jīng)建成了一半，這也意味著中國光熱發(fā)電行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展階段。
記者注意到，首批20個(gè)示范項(xiàng)目面臨困境，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長易躍春在會上透露，目前中廣核德令哈50MW槽式電站、中控太陽能德令哈50MW塔式電站、首航節(jié)能敦煌100MW塔式電站這三個(gè)項(xiàng)目已實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)，預(yù)計(jì)于2018年12月31日前建成投運(yùn)。
隨著光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展，社會各界還是比較積極響應(yīng)的，各種會議參與的嘉賓還是很多的。但是如果沒有實(shí)際工程的進(jìn)展，那么一切都是空的，所以一定要把我們的會議、交流和研究成果應(yīng)用到我們的實(shí)際工程當(dāng)中去，而且我們要從實(shí)際工程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)問題，來納入我們的研究范疇。所以在目前這個(gè)階段，圍繞著示范項(xiàng)目來開展技術(shù)研發(fā)，完善各級政府的支持政策，研究下一步的市場機(jī)制，這些應(yīng)該說是當(dāng)前的主要任務(wù)。
光熱成本下降是關(guān)鍵技術(shù)、政策缺一不可
在今后一段時(shí)期，我覺得光熱發(fā)電也要面臨著一些重要的任務(wù)。
一個(gè)就是技術(shù)能力的提升，我們通過首批示范項(xiàng)目能不能形成我們的技術(shù)能力，這是關(guān)鍵的一個(gè)方面。在這方面，有些企業(yè)做的比較早，我們已經(jīng)有一批實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)行，但是我們要達(dá)到國際先進(jìn)水平，目前應(yīng)該說還是有很大的差距。所以我們也希望通過國際合作，在中國項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)更多的應(yīng)用，吸收、消化、再創(chuàng)新，使中國光熱發(fā)電技術(shù)能夠有一個(gè)顯著的提升。
降低成本十分關(guān)鍵。其中，技術(shù)水平的提高是首要措施。從風(fēng)電、光伏的發(fā)展軌跡可見，其成本都是在一定規(guī)模的市場、產(chǎn)業(yè)體系形成后出現(xiàn)顯著降低。我們也期望，在中國光熱發(fā)電領(lǐng)域，發(fā)電成本能夠在具備一定產(chǎn)業(yè)能力后，成本可以實(shí)現(xiàn)較大幅度的降低。
我們希望經(jīng)過一定時(shí)期的發(fā)展，無論是國家層面出臺的電價(jià)亦或是企業(yè)的發(fā)電成本都應(yīng)較第一批項(xiàng)目具有顯著的降低。
這個(gè)既是壓力，也是必要的動(dòng)力。因?yàn)?，就現(xiàn)狀而言，在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，光熱發(fā)電的成本最高。例如，甘肅地區(qū)的光伏電價(jià)約為0.65元/KWh，風(fēng)電的發(fā)電成本約為0.5元/KWh。而且這兩種技術(shù)還具備較大的成本下降潛力。對光熱而言，一味地追求較高的國家電價(jià)補(bǔ)貼不能成為長久之計(jì)，也并非一條可持續(xù)發(fā)展之路。
我們要在提高技術(shù)能力的基礎(chǔ)上來下降成本。同時(shí)地方政府對光熱發(fā)電事業(yè)的政策支持力度還有提升空間，這也是降低成本的重要方面。
我們現(xiàn)在講全面依法治國，可再生能源發(fā)展有《可再生能源法》作為法律基礎(chǔ)，所以我們現(xiàn)在在法律的落實(shí)上應(yīng)該堅(jiān)持一個(gè)基本的原則，應(yīng)該不折不扣落實(shí)法律和國家政策，這樣才能給可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
所以在召開示范項(xiàng)目企業(yè)的座談，以及今天的會議交流之后，我覺得我們也有一個(gè)責(zé)任，就是要和各個(gè)省級的能源部門，以及其他的政府部門，我們要共同研究如何完善支持光熱發(fā)電的政策，這些政策包括稅收，收費(fèi)，包括隨著電力改革，光熱發(fā)電以后如何參與電力市場，以及在完善產(chǎn)業(yè)體系方面，在檢測、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)證方面如何進(jìn)一步完善，共同為了光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)，我們一起來集思廣益，共同努力來完善這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，我們能夠?yàn)楣鉄岚l(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
我們也相信經(jīng)過一段時(shí)間，光熱發(fā)電能成為一個(gè)重要的推動(dòng)我們國家可再生能源發(fā)展，推動(dòng)中國能源變革，以及我們?yōu)槿蚰茉崔D(zhuǎn)型能夠作出重要貢獻(xiàn)的一支新的技術(shù)力量。（華夏能源網(wǎng) 作者：梁志鵬）
