摘要：以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置。當(dāng)前尤其要在做好增量、盤活存量、主動減量‘三量調(diào)整’上做文章。國資委副主任張喜武在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》吹風(fēng)會上強(qiáng)調(diào)
“以管資本為主推動國有資本合理流動優(yōu)化配置。當(dāng)前尤其要在做好增量、盤活存量、主動減量‘三量調(diào)整’上做文章。”9月14日，國資委副主任張喜武在國新辦就《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)情況舉行的吹風(fēng)會上強(qiáng)調(diào)。
張喜武表示，做好增量，就是要創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)，優(yōu)化國有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)優(yōu)先支持、加快培育，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要求的不再新投、增投國有資本；盤活存量，就是要重組整合一批國有企業(yè)，通過加大國有企業(yè)重組力度，使國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。
在談到主動減量時，張喜武表示，主動減量就是要清理退出一批國有企業(yè)，對“僵尸”企業(yè)、長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)要加大處置力度，依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)。
混合所有制改革由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)推進(jìn)，國家發(fā)改委副主任連維良表示，推進(jìn)混合所有制改革要區(qū)分“已經(jīng)混合”和“適宜混合”的國有企業(yè)。已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率上下功夫。對適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國有企業(yè)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。要堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策。堅(jiān)持宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參。堅(jiān)持不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，不下達(dá)指標(biāo)，成熟一個推進(jìn)一個。
“推進(jìn)國有企業(yè)改革的方式和進(jìn)度要服從于效果，服務(wù)于發(fā)展。”連維良強(qiáng)調(diào)。
連維良表示，鼓勵多種方式發(fā)展混合所有制改革，一是引入非國有資本參與國企改革。鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國企改革重組，參與國有控股上市公司增資擴(kuò)股，參與國有企業(yè)經(jīng)營管理。二是鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)。三是探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。
財(cái)政部主要負(fù)責(zé)起草國企改革關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制的改革方案，當(dāng)日財(cái)政部部長助理許宏才透露，“《指導(dǎo)意見》發(fā)布后，還將繼續(xù)出臺一系列配套文件，關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革也將出臺細(xì)化文件。”
許宏才表示，2015年，國資委、財(cái)政部將會同有關(guān)部門，在中央管理的110多家企業(yè)中積極推進(jìn)包括直接授權(quán)試點(diǎn)在內(nèi)的國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)工作。
工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，按照《指導(dǎo)意見》部署，將堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步化解過剩產(chǎn)能，加強(qiáng)企業(yè)間戰(zhàn)略合作和兼并重組，優(yōu)化國有企業(yè)布局，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的整體功能和效率。
人力資源和社會保障部副部長張義珍表示，目前中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案除西藏外已全部批復(fù)，中央部門管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革方案正在履行報(bào)批程序，將于近期完成批復(fù)。中央部門和地方省級管理國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革從2015年1月份起實(shí)施。（《證券日報(bào)》 左永剛）
