解讀《促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》徐州打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地
2017-10-16 11:50:07
摘要：新能源產(chǎn)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、搶占國際競爭制高點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
《方案》提出，我市將把握國內外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新特點、新機遇，以項目建設為抓手，以產(chǎn)業(yè)配套為重點，全面實施平臺打造、產(chǎn)業(yè)升級、強鏈補鏈、科技創(chuàng)新、開放合作、開發(fā)利用“六大工程”，拓展壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極推動太陽能、風能、生物質能、地熱能、智能電網(wǎng)、新能源汽車等領域協(xié)調發(fā)展，形成富有核心競爭力產(chǎn)業(yè)集群，促進能源轉型發(fā)展，打造世界級新能源產(chǎn)業(yè)基地。
六大重點工程引領轉型發(fā)展
1、平臺打造工程
打造“一核兩基地”新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚載體。“一核”，即新能源產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展核心區(qū)，依托徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和高新區(qū)兩個國家級園區(qū)，重點發(fā)展光伏、風電、儲能、新能源汽車等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展;依托礦大科技園、2.5產(chǎn)業(yè)園等，重點培育新能源產(chǎn)業(yè)服務外包、科技服務、金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。“兩基地”，即沛縣光伏領跑者基地和邳州智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，依托省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，重點發(fā)展光伏裝備制造、多能互補、智能電網(wǎng)、儲能設備制造等產(chǎn)業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)升級工程
聚焦建設“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，按照“潔能+儲能+智能”能源發(fā)展方向，制訂全市儲能產(chǎn)業(yè)行動計劃。針對不同應用場景和需求，開發(fā)適用于長時間大容量、短時間大容量、分布式以及高功率等模式應用的儲能技術裝備;重點瞄準石墨烯基線電池、燃料電池、高性能動力電池、電機、電控等關鍵零部件和材料核心技術，大力培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè);圍繞儲電、儲熱、儲冷、儲氫等領域，鼓勵新材料、智能電網(wǎng)等制造企業(yè)和科研機構集中攻關一批具有關鍵核心意義的儲能材料和產(chǎn)品；鼓勵結合淘汰小火電機組、廢舊動力電池回收等工作，開展儲能系統(tǒng)、儲能梯次利用等項目建設。
3、補鏈壯鏈工程
重點完善“晶硅—電池組件”“新材料—節(jié)能變壓器—儲能裝備”“環(huán)鍛鑄件—風機零部件—大功率風機”等制造鏈條;加快發(fā)展分布式光伏、光伏領跑者、生物質能高效應用、柔性輸變電系統(tǒng)、柔性直流智能配網(wǎng)系統(tǒng)、基于儲能的多能互補等應用鏈條;重點突破整車電控技術、整車匹配技術、整車輕量化技術、整車優(yōu)化設計技術、整車生產(chǎn)工藝技術，引導企業(yè)進行混合動力客車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持和協(xié)助相關企業(yè)做好兼并重組、產(chǎn)品準入和產(chǎn)業(yè)化項目；重點培育與新能源產(chǎn)業(yè)相關的服務外包、科技服務、金融服務、特種物流等服務鏈條。
4、科技創(chuàng)新工程
重點支持新能源領域新建的國家和省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、重點實驗室、工程中心(實驗室)、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等創(chuàng)新平臺;加大與中關村信息谷創(chuàng)新中心對接力度，重點圍繞高轉化效率電池、儲能新材料制備、高溫超導磁儲能技術、系統(tǒng)集成、能量管理等新能源領域核心技術進行聯(lián)合科技攻關，鼓勵制訂或參與制訂光伏、風電、儲能、新能源汽車等方面產(chǎn)品標準和檢測認證體系，支持有條件的企業(yè)建立國家級檢測認證中心，為產(chǎn)業(yè)提供公共技術服務;支持通過“校企合作”等方式開展新能源領域合作創(chuàng)新，結合企業(yè)需求構建實用型研究基地和創(chuàng)新平臺;鼓勵新能源企業(yè)申報國家、省科技重大專項和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目，支持企業(yè)建設“智能工廠”，全面提升企業(yè)智能化、信息化水平。
5、開放合作工程
支持企業(yè)加強國際、國內研發(fā)合作，開展光伏產(chǎn)業(yè)前沿、共性技術聯(lián)合開發(fā)。制定吸引國內外企業(yè)設立地區(qū)總部和研發(fā)中心政策，鼓勵有條件的光伏企業(yè)和基地、國外研究機構、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立戰(zhàn)略合作關系，鼓勵跨國新能源企業(yè)在徐設立地區(qū)總部;支持舉辦新能源技術和產(chǎn)品展覽、展示、研討和多領域培訓，推介新能源技術和產(chǎn)品，提升技術咨詢、工程設計、項目管理等服務水平。鼓勵新能源企業(yè)開展產(chǎn)品的國際注冊與營銷，支持企業(yè)通過IEC、UL、TUV、GL等國際權威認證;支持我市新能源企業(yè)積極參與國內外光伏產(chǎn)業(yè)的兼并重組、參與國際產(chǎn)能分工，在資產(chǎn)重組、股權調整、土地使用權轉移、稅收、金融等方面給予幫扶。
6、開發(fā)利用工程
加快推進秸稈能源化、發(fā)電、沼氣等多元化利用，有序推進新能源應用與煤炭、天然氣、燃油等傳統(tǒng)能源應用之間的融合互補。鼓勵依托新農(nóng)村建設、特色小鎮(zhèn)及大型綜合能源基地等建設國家級“多能互補”示范工程;支持各類園區(qū)建設分布式能源系統(tǒng)，鼓勵采用儲能方式提高消納比例;結合我市實際，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建材家電、照明、汽配、電力熱力供應等傳統(tǒng)行業(yè)相結合的創(chuàng)新型應用產(chǎn)品和合作模式;支持新能源制造企業(yè)與系統(tǒng)集成、應用項目建設企業(yè)進行深入合作，拓展國內外新能源應用市場，培育總集成、總承包產(chǎn)業(yè)。
八項政策支撐保障發(fā)展活力
1、落實首臺(套)政策
支持企業(yè)向省申報重大裝備及關鍵零部件項目，對經(jīng)認定的首臺(套)風力發(fā)電、薄膜太陽能電池、晶硅電池組件、變壓器、儲能材料及設備等關鍵裝備，按照市有關規(guī)定給予資金支持。
2、支持研發(fā)載體建設
按照市有關規(guī)定，對新建的企業(yè)研究院、院士工作站和國家級、省級研發(fā)機構給予獎勵;對企業(yè)新建的專業(yè)技術或綜合技術平臺，按照項目技術和設備投資的10%進行補助，補助金額最高不超過100萬元;對在徐設立的開展國際技術轉移、科技合作和引進海外高層次人才等專業(yè)中介服務取得明顯成效的法人機構，給予最高不超過50萬元的獎勵。
3、落實科研優(yōu)惠政策
按照市有關規(guī)定，對擁有自主知識產(chǎn)權的新能源高新技術成果轉化項目，優(yōu)先給予項目資助;對新能源企業(yè)申請國內外專利，給予一定的申請費補助;積極協(xié)助企業(yè)落實研發(fā)費用加計扣除政策，按照財政部、國家稅務總局、科技部最新規(guī)定，予以稅前加計扣除。
4、支持重大項目建設
按照市有關規(guī)定，對企業(yè)重點投資的新能源項目，綜合考慮企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、年銷售額、項目投資總額、固定資產(chǎn)投資額、項目技術水平以及預期產(chǎn)出等綜合情況給予獎勵。我市新建新能源工業(yè)投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地定額指標的，優(yōu)先列入用地保障。
5、加快引進高端人才
按照市有關規(guī)定，對引進的國內外優(yōu)秀行業(yè)領軍人才和技術團隊，在創(chuàng)業(yè)啟動資金、科研經(jīng)費補貼、住房和融資等方面給予重點支持。實施柔性引才計劃，鼓勵新能源企業(yè)加大向關鍵崗位和優(yōu)秀人才的收人分配傾斜力度，完善技術參股、入股等產(chǎn)權激勵機制。
6、強化金融支持力度
按照市有關規(guī)定，增加對新能源領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的投資，重點支持新能源產(chǎn)品生產(chǎn)、儲能設備技術研發(fā)和應用推廣三大領域的重點項目，支持符合條件的企業(yè)和項目申報國家和省級政策資金。拓展擔保方式，支持對于經(jīng)營有前景、產(chǎn)品適銷對路的企業(yè)開展投貸聯(lián)動業(yè)務。支持新能源企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司合作，加快研發(fā)、生產(chǎn)設備更新。建立重點企業(yè)信貸風險補償機制，鼓勵、引導企業(yè)利用知識產(chǎn)權質押、倉單質押、信用保險保單質押、股權質押、商業(yè)保理等多種方式融資的可行措施。支持新能源企業(yè)境內外上市融資。
7、鼓勵產(chǎn)業(yè)基地建設
支持具備條件的縣(市、區(qū))建設新能源產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵基地完善公共基礎設施，建設研發(fā)、中試、咨詢等公共服務平臺，對基地公共建設和重點項目，給予資金、土地、人才等方面的支持。
8、加快企業(yè)“走出去”
按照市有關規(guī)定，對成功并購國內外企業(yè)(含重點研發(fā)機構)，按照并購方對目標企業(yè)的實際現(xiàn)金購買價格、承擔債務金額或目標企業(yè)凈資產(chǎn)作為入股金額超過1000萬元，且合并后有明顯成效的企業(yè)，最高給予5%的并購補貼，單個項目補貼金額最高不超過300萬元;支持企業(yè)走出去和對外經(jīng)濟合作，加快新能源產(chǎn)品出口，給予出口退稅支持。《徐州日報》
