摘要：國家在強(qiáng)化可再生能源全額保障收購的基礎(chǔ)上，建立“綠色電力證書”和“綠色電價”兩個機(jī)制，充分體現(xiàn)國家對綠色能源優(yōu)先發(fā)展的導(dǎo)向作用。
理應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的可再生能源為何在現(xiàn)實中往往遭遇“靠后站”的尷尬？可再生能源發(fā)展為何出現(xiàn)日益嚴(yán)峻的“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象？協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山一語道破：一無可操作的具體辦法，二無有效的懲罰措施。為此他建議，國家在強(qiáng)化可再生能源全額保障收購的基礎(chǔ)上，建立“綠色電力證書”和“綠色電價”兩個機(jī)制，充分體現(xiàn)國家對綠色能源優(yōu)先發(fā)展的導(dǎo)向作用。
可再生能源近來成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。對于可再生能源發(fā)展領(lǐng)域存在的瓶頸問題，朱共山建議，國家應(yīng)明確電網(wǎng)承擔(dān)可再生能源全額保障性收購的主體責(zé)任，并承擔(dān)優(yōu)先調(diào)度可再生能源、統(tǒng)計和分?jǐn)偪稍偕茉礂壈l(fā)電量、充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力、加強(qiáng)輸電通道建設(shè)等責(zé)任。
2015年，全國風(fēng)電全年棄風(fēng)電量達(dá)到339億千瓦時，四季度部分省份的棄風(fēng)比例甚至超過60%，全國因風(fēng)電棄風(fēng)限電造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過180億元。此外，2015年西北部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的棄光現(xiàn)象，平均棄光高達(dá)30%。朱共山認(rèn)為，我國“棄風(fēng)棄光”的主要原因不在于技術(shù)瓶頸，而是電力市場新舊主體之間的優(yōu)先級排序問題，歸根結(jié)底是機(jī)制安排問題。
朱共山表示，綠色電力證書交易系統(tǒng)是一種建立在市場基礎(chǔ)之上的可再生能源證書交易機(jī)制，以綠色證書的發(fā)行和交易為手段，通過自愿或強(qiáng)制性辦法有效降低補(bǔ)貼強(qiáng)度，同時由于與實際電力交易脫離的特性，能夠擺脫本地可再生能源消納能力有限、外送輸電通道建設(shè)進(jìn)度不可控等物理因素限制，是一種促進(jìn)可再生能源發(fā)展的有效途徑，目前已在二十多個國家實施。
而建立綠色電價機(jī)制，身為全球太陽能理事會聯(lián)合主席、亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席的朱共山近年來已多次公開呼吁。他始終認(rèn)為，政府的扶持引導(dǎo)，社會的關(guān)心支持，企業(yè)的創(chuàng)新圖強(qiáng)三者疊加是可再生能源發(fā)展的強(qiáng)大動力。他建議，國家應(yīng)允許并鼓勵愿意為清潔電力多支付一些費用的用戶自愿選擇購買可再生能源電力，同時通過制定相應(yīng)的制度，保證用戶多支付的費用被真正用于可再生能源的發(fā)展。他認(rèn)為，這種機(jī)制將有效改善可再生能源補(bǔ)貼附加征收不足的現(xiàn)狀，也將通過電力消費用戶的選擇促使電力公司增加對可再生能源發(fā)電的投入，通過市場選擇機(jī)制助推電力結(jié)構(gòu)向清潔化方向調(diào)整。
針對掣肘可再生能源發(fā)展日益嚴(yán)峻的“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象，朱共山一直呼吁，國家應(yīng)突出低碳能源的優(yōu)先發(fā)展地位，使電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與可再生能源發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)打通西部能源基地和東部負(fù)荷集中地區(qū)的電力輸送通道。
朱共山認(rèn)為，為確保實現(xiàn)十三五能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，國家要彰顯能源低碳轉(zhuǎn)型的堅定決心和市場信號，堅持推進(jìn)傳統(tǒng)化石能源清潔化和結(jié)構(gòu)性改革措施，大幅提高可再生能源比例，培育可再生能源產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能引擎之一。（《經(jīng)濟(jì)參考報》 楊紹功 宋玉萌）
